中華人民共和國增值稅暫行條例
中華人民共和國國務院令
第538號
《中華人民共和國增值稅暫行條例》已經2008年11月5日國務院第34次常務會議修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》公布，自2009年1月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○八年十一月十日[1-2]
條例全文
編輯
中華人民共和國增值稅暫行條例 （1993年12月13日中華人民共和國國務院令第134號發布，2008年11月5日國務院第34次常務會議修訂通過）
第一條
在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。
第二條
增值稅稅率：
（一）納稅人銷售或者進口貨物，除本條第（二）項、第（三）項規定外，稅率為17%。
（二）納稅人銷售或者進口下列貨物，稅率為13%：
1.糧食、食用植物油；
2.自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；
3.圖書、報紙、雜志；
4.飼料、化肥、農藥、農機、農膜；
5.國務院規定的其他貨物。
（三）納稅人出口貨物，稅率為零；但是，國務院另有規定的除外。
（四）納稅人提供加工、修理修配勞務（以下稱應稅勞務），稅率為17%。
稅率的調整，由國務院決定。
第三條
納稅人兼營不同稅率的貨物或者應稅勞務，應當分別核算不同稅率貨物或者應稅勞務的銷售額；未分別核算銷售額的，從高適用稅率。
第四條
除本條例第十一條規定外，納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務（以下簡稱銷售貨物或者應稅勞務），應納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額。應納稅額計算公式：
應納稅額=當期銷項稅額－當期進項稅額
當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。
第五條
納稅人銷售貨物或者應稅勞務，按照銷售額和本條例第二條規定的稅率計算并向購買方收取的增值稅額，為銷項稅額。銷項稅額計算公式：
銷項稅額=銷售額×稅率
第六條
銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。
銷售額以人民幣計算。納稅人以人民幣以外的貨幣結算銷售額的，應當折合成人民幣計算。
第七條
納稅人銷售貨物或者應稅勞務的價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務機關核定其銷售額。
第八條
納稅人購進貨物或者接受應稅勞務（以下簡稱購進貨物或者應稅勞務）支付或者負擔的增值稅額，為進項稅額。
下列進項稅額準予從銷項稅額中抵扣：
（一）從銷售方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額。
（二）從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。
（三）購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：
進項稅額=買價×扣除率
（四）購進或者銷售貨物以及在生產經營過程中支付運輸費用的，按照運輸費用結算單據上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：
進項稅額=運輸費用金額×扣除率
準予抵扣的項目和扣除率的調整，由國務院決定。
第九條
納稅人購進貨物或者應稅勞務，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國務院稅務主管部門有關規定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
第十條
下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：
（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；
（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；
（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務；
（四）國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品；
（五）本條第（一）項至第（四）項規定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。
第十一條
小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務，實行按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易辦法，并不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式：
應納稅額=銷售額×征收率
小規模納稅人的標準由國務院財政、稅務主管部門規定。
第十二條
小規模納稅人增值稅征收率為3%。
征收率的調整，由國務院決定。
第十三條
小規模納稅人以外的納稅人應當向主管稅務機關申請資格認定。具體認定辦法由國務院稅務主管部門制定。
小規模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關申請資格認定，不作為小規模納稅人，依照本條例有關規定計算應納稅額。
第十四條
納稅人進口貨物，按照組成計稅價格和本條例第二條規定的稅率計算應納稅額。組成計稅價格和應納稅額計算公式：
組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅
應納稅額=組成計稅價格×稅率
第十五條
下列項目免征增值稅：
（一）農業生產者銷售的自產農產品；
（二）避孕藥品和用具；
（三）古舊圖書；
（四）直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；
（五）外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；
（六）由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專用的物品；
（七）銷售的自己使用過的物品。
除前款規定外，增值稅的免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目。
第十六條
納稅人兼營免稅、減稅項目的，應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額；未分別核算銷售額的，不得免稅、減稅。
第十七條
納稅人銷售額未達到國務院財政、稅務主管部門規定的增值稅起征點的，免征增值稅；達到起征點的，依照本條例規定全額計算繳納增值稅。
第十八條
中華人民共和國境外的單位或者個人在境內提供應稅勞務，在境內未設有經營機構的，以其境內代理人為扣繳義務人；在境內沒有代理人的，以購買方為扣繳義務人。
第十九條
增值稅納稅義務發生時間：
（一）銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天。
（二）進口貨物，為報關進口的當天。
增值稅扣繳義務發生時間為納稅人增值稅納稅義務發生的當天。
第二十條
增值稅由稅務機關征收，進口貨物的增值稅由海關代征。
個人攜帶或者郵寄進境自用物品的增值稅，連同關稅一并計征。具體辦法由國務院關稅稅則委員會會同有關部門制定。
第二十一條
納稅人銷售貨物或者應稅勞務，應當向索取增值稅專用發票的購買方開具增值稅專用發票，并在增值稅專用發票上分別注明銷售額和銷項稅額。
屬于下列情形之一的，不得開具增值稅專用發票：
（一）向消費者個人銷售貨物或者應稅勞務的；
（二）銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規定的；
（三）小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的。
第二十二條
增值稅納稅地點：
（一）固定業戶應當向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅；經國務院財政、稅務主管部門或者其授權的財政、稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。
（二）固定業戶到外縣（市）銷售貨物或者應稅勞務，應當向其機構所在地的主管稅務機關申請開具外出經營活動稅收管理證明，并向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅；未開具證明的，應當向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關申報納稅；未向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務機關補征稅款。
（三）非固定業戶銷售貨物或者應稅勞務，應當向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關申報納稅；未向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。
（四）進口貨物，應當向報關地海關申報納稅。
扣繳義務人應當向其機構所在地或者居住地的主管稅務機關申報繳納其扣繳的稅款。
第二十三條
增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個月或者1個季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務機關根據納稅人應納稅額的大小分別核定；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。
納稅人以1個月或者1個季度為1個納稅期的，自期滿之日起15日內申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為1個納稅期的，自期滿之日起5日內預繳稅款，于次月1日起15日內申報納稅并結清上月應納稅款。
扣繳義務人解繳稅款的期限，依照前兩款規定執行。
第二十四條
納稅人進口貨物，應當自海關填發海關進口增值稅專用繳款書之日起15日內繳納稅款。
第二十五條
納稅人出口貨物適用退（免）稅規定的，應當向海關辦理出口手續，憑出口報關單等有關憑證，在規定的出口退（免）稅申報期內按月向主管稅務機關申報辦理該項出口貨物的退（免）稅。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。
出口貨物辦理退稅后發生退貨或者退關的，納稅人應當依法補繳已退的稅款。
增值稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關規定執行。
本條例自2009年1月1日起施行。[2]
修訂說明
編輯
新增值稅條例及細則從2009年1月1日起實施。修訂后的增值稅條例確定在全國范圍內實施增值稅轉型改革，將固定資產進項稅額納入抵扣范圍，并降低了增值稅征收率，延長了納稅申報期限。新舊條例的區別主要有以下幾點：
*一、將現行增值稅單行文納入細則
（一）將貨物在機構間移送用于銷售的規定；
（二）混合銷售行為，按上年度主營業務收入比例來判斷是征收增值稅還是營業稅的相關規定。
（三）對于納稅人開具增值稅專用發票后發生銷售貨物退回或者折讓、開票有誤等情形，需要開具紅字專用發票的規定。
（四）放棄免稅的規定
*二、修改了部分條款
（一）機器、機械、運輸工具等固定資產只有專門用于非應稅項目、免稅項目時，其進項稅額才不得抵扣，其他混用的固定資產均可抵扣。
自2009年4月1日起，增值稅一般納稅人進口貨物取得屬于增值稅扣稅范圍的海關繳款書，應當在開具之日內向主管稅務機關報送《海關完稅憑證抵扣清單》，申請稽核比對，逾期未申請的不予抵扣進項稅額。（國稅函﹝2009﹞83號）
（二）實行消費型增值稅后，購進貨物或者勞務用于機器設備類固定資產的在建工程允許抵扣，只有用于不動產在建工程的固定資產才不允許抵扣。（細則第二十三條對不動產的概念有具體解釋）
（三）非正常損失（是指管理不善造成貨物被盜竊、發生霉爛變質等損失）的進項稅額不得抵扣。
（四）小規模納稅人年銷售額標準：生產兼營批發零售的為50萬元以下（含本數）；從事批發零售的80萬元以下（含本數）。
（五）對于納稅義務發生時間的確認問題，總原則是結合財務會計制度，方便準確地確認收入。
*三、增加的條款
（一）條例(細則第十八條)增加了有關運輸費用計算進項稅額抵扣的內容。
（二）納稅人凡是用于交際應酬的貨物，不得抵扣進項稅額。
（三）凡納稅人自己使用應征消費稅的游艇、汽車、摩托車屬于奢侈消費品，不得抵扣進項稅額，如果是外購后用于銷售的，屬于普通貨物，可以抵扣進項稅額。
（四）修訂后的增值稅條例將納稅期限延長到1個季度。但又明確一般納稅人不適用以一個季度為納稅期限的規定。至于小規模納稅人的具體納稅期限，則由主管稅務機關根據其應納稅額的大小分別核定。
*銷售固定資產、舊貨及物品
納稅人在2009年銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進或者自制的固定資產和舊貨，根據文件的規定，自2009年1月1日起，按以下處理： （一）一般納稅人銷售自己使用過的固定資產（已使用過的固定資產，是指納稅人根據財務會計制度已經計提折舊的固定資產），適用按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅政策，只開具普通發票，不得開具增值稅專用發票。并按下列公式確定銷售額和應納稅額： 銷售額=含稅銷售額/（1+4%） 應納稅額=銷售額×4%/2 （二）小規模納稅人銷售自己使用過的固定資產，只開具普通發票，不得由稅務機關代開增值稅專用發票。按下列公式確定銷售額和應納稅額： 銷售額=含稅銷售額/（1+3%） 應納稅額=銷售額×2%
小規模納稅人銷售自己使用過的固定資產和舊貨，其不含稅銷售額填寫在《增值稅納稅申報表（適用于小規模納稅人）》第4欄，使用稅控器具開具普通發票的按不含稅銷售額填寫在第5欄。 （三）納稅人銷售舊貨（舊貨，指進入二次流通的具有部分使用價值的貨物，含舊汽車、舊摩托車和舊游艇，但不包括自己使用過的物品）按照4%征收率減半征收，只開具普通發票，不得自行開具或者由稅務機關代開增值稅專用發票。計算公式同上。
*納稅人銷售2009年1月1日（含1月1日）以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率17%或減按2%征收增值稅。
